El estatuto que cambia para que todo siga igual: la democracia universitaria que no termina de llegar
La UNT se renueva en 2026 con el estatuto versión siglo XXI y un cronograma electoral inédito en su alcance. El documento consagra algunos avances reales —como la elección directa de directores de las escuelas preuniversitarias y la incorporación de más representantes de ese sector al gobierno universitario— pero deja intactos los mecanismos que concentran el poder en los estamentos de siempre. Los números revelan una asimetría que ningún preámbulo puede disimular.
Rectorado
“Para que todo siga igual, todo debe cambiar”. La frase de Lampedusa que los reformadores universitarios conocen de memoria, aunque pocas veces la citen en voz alta. El nuevo estatuto de la Universidad Nacional de Tucumán, aprobado en noviembre de 2024 por la Honorable Asamblea Universitaria y que rige el proceso electoral 2026 —el más amplio en décadas—, parece haber tomado esa frase como hoja de ruta.
El documento de 195 artículos tiene méritos concretos. Por primera vez en la historia de la institución, los directores de las ocho escuelas experimentales —el Instituto Técnico, el Liceo Vocacional Sarmiento, la Escuela de Agricultura y Sacarotecnia, entre otras— serán elegidos por voto directo de sus cuatro estamentos, con una fórmula ponderada que le asigna el 60 por ciento del peso al claustro docente, el 25 por ciento a los estudiantes, y el 7,5 por ciento a nodocentes y egresados respectivamente. Antes, esas designaciones dependían de concursos o de la voluntad del rectorado. Que un padre de familia del Instituto Técnico vote para elegir al director de la institución donde estudia su hijo es, objetivamente, un avance.
Lo mismo vale para la incorporación del Director del Consejo de Escuelas Experimentales al Honorable Consejo Superior y para la presencia de cuatro asambleístas de las escuelas en la Honorable Asamblea Universitaria. Son cambios que la comunidad preuniversitaria reclamaba desde hace años y que el nuevo texto les concede.
El problema empieza cuando uno mira los números.
La aritmética del poder
La UNT tiene, según los datos de dotación del rectorado, aproximadamente 2.761 empleados no docentes distribuidos entre la administración central —1.316 personas—, las trece facultades —1.226— y las escuelas experimentales —219—. Son quienes limpian los laboratorios, procesan las inscripciones, administran las bibliotecas, operan los sistemas informáticos y se encargan de innumerables tareas en todos los espacios universitarios. Son, en muchos casos, la memoria institucional viva de la UNT.
La pregunta es sencilla: ¿cuántos consejeros directivos les corresponden en cada facultad? La respuesta, también: uno. Un único consejero nodocente para representar, en promedio, a 94 personas por facultad ante el cuerpo que elige al decano, aprueba los presupuestos y toma las decisiones académicas más importantes. En el Honorable Consejo Superior, la proporción empeora: hay un único consejero nodocente —uno solo— para representar a los aproximadamente 2.761 empleados de planta permanente de todo el sistema.
El contraste con el estamento docente es elocuente:
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- Los docentes tienen seis consejeros en cada Consejo Directivo —dos por cada sub-claustro— y nueve en el Consejo Superior.
- Los estudiantes tienen tres consejeros por facultad y seis en el Consejo Superior.
- Los egresados tienen uno por facultad y dos en el Consejo Superior.
- Los no docentes tienen uno por facultad y uno en el Consejo Superior.
Sin importar cuántos sean. El diseño no es un defecto técnico ni un olvido. Es una decisión política que el nuevo estatuto tomó conservar.
Burt Lancaster
Las escuelas experimentales: más voz, pero ¿cuánta?
El nuevo estatuto incorpora cuatro asambleístas de las escuelas experimentales a la Honorable Asamblea Universitaria: uno por los docentes, uno por los nodocentes, uno por los estudiantes y uno por los egresados. También integra al Director del Consejo de Escuelas Experimentales al Honorable Consejo Superior con voz y voto. Son, sin dudas, los cambios más sustantivos del nuevo texto.
Sin embargo, la proporción sigue siendo llamativa. Las escuelas tienen 1.671 docentes y 219 nodocentes en planta, más miles de estudiantes del nivel medio y superior. El conjunto ingresa a la Asamblea con cuatro representantes sobre un cuerpo que supera el centenar de personas. Y en el Consejo Superior, el director del Consejo de Escuelas Experimentales es el único representante directo de ese universo.
La ADIUNT fue más directa en su diagnóstico: en un comunicado publicado en noviembre de 2024, inmediatamente después de la aprobación del estatuto, calificó el proceso de 'puro gatopardismo' y señaló que 'la Asamblea dio la espalda al reconocimiento de la Ciudadanía Preuniversitaria'. Para el gremio docente, incorporar al Director del Consejo de Escuelas Experimentales al Honorable Consejo Superior no equivale a reconocer la ciudadanía plena de las ocho escuelas, que 'siguen sin ser parte del HCS' como unidades con representación propia.
El claustro docente dividido: una tradición que se mantiene
Dentro del estamento docente, la fragmentación en tres sub-claustros —titulares, asociados/adjuntos, y auxiliares con jefes de trabajos prácticos— sigue siendo una característica central del sistema. Y los datos de la propia UNT permiten dimensionar lo que eso significa en la práctica. Tomemos los datos de Filosofía y Letras, Ciencias Naturales y Ciencias Exactas – porque son las facultades de las que provienen las actuales autoridades de Rectorado y la dupla que se candidatea a rectorado desde el año pasado Cabrera-Abdala
| FiloyLé | Exactas | Naturales | |
| Titular | 14 | 54 | 19 |
| Adjunto/Asociado | 193 | 235 | 108 |
| Auxiliar-JTP | 248 | 253 | 176 |
Cuantos más docentes tiene una facultad, más pronunciada es la desigualdad interna del voto, porque el número de consejeros por estamento es siempre fijo —dos— sin importar cuántas personas integran cada uno. La demanda de claustro único docente —todos los docentes votando juntos, sin distinción jerárquica— fue uno de los reclamos más reiterados durante el proceso de reforma y quedó fuera del texto final.
Para la ADIUNT, esa omisión perpetúa una representación que no guarda relación con la docencia real. Los JTP y auxiliares dictan clases, toman exámenes, corrigen trabajos, sostienen la continuidad pedagógica cotidiana de las facultades. Pero en los órganos de gobierno, su peso electoral equivale a una fracción del de quienes ocupan los escalones más altos.
Elección del rector y el vicerrector
El nuevo estatuto mantiene el método de doble vuelta para esa elección y exige que el voto sea público, nominal y a viva voz, lo que en teoría aumenta la transparencia. La elección indirecta, señalada por la ADIUNT como incompatible con los principios de la Reforma Universitaria de 1918, sobrevive intacta.
Lo que sí cambia y lo que no
El balance honesto del nuevo estatuto requiere reconocer los avances sin sobrestimarlos. La elección directa de directores de escuelas experimentales es un cambio real y democratizador. La incorporación de esas escuelas a los órganos de gobierno central es un paso concreto hacia el reconocimiento de su peso institucional. El sistema de boleta única para los comicios de consejeros directivos moderniza el procedimiento electoral.
Lo que no cambia es la lógica de fondo: la representación de los estamentos no guarda relación con su peso numérico en la institución. Un docente titular tiene, en términos de representación efectiva, un poder mayor que un auxiliar o JTP de la misma facultad. Un empleado nodocente tiene un poder todavía menor. Y ninguna de esas asimetrías es accidental.
La UNT va a elecciones en 2026 con una hoja de ruta nueva, pero con el mapa de poder de siempre.
CRONOGRAMA ELECTORAL 2026 — FECHAS CLAVE
El cronograma electoral 2026, aprobado en diciembre del año pasado por el Honorable Consejo Superior, prevé, entre otras, estas fechas:
- 5 de mayo – Elección de Consejeros Docentes
- 5 de mayo – Elección de Consejeros No Docentes
- 5 de mayo – Elección de Asambleísta No Docentes
- 6 de mayo –Elección de Consejeros Estudiantiles 7 de mayo – Elección Consejero Graduado
- 14 de mayo – Elección de Decano y Vicedecano por parte de los respectivos Consejos Directivos
- 14 de mayo – Oficialización de fórmulas de candidatos a Rector y Vicerrector
- 20 de mayo – Elección de Rector y Vicerrector a cargo de la Honorable Asamblea Universitaria
Datos y fuentes
La información utilizada en esta nota proviene exclusivamente de documentos oficiales de la Universidad Nacional de Tucumán, disponibles en sus portales institucionales de acceso público.
Aclaración Los datos corresponden a la nómina de septiembre de 2025 —los más recientes disponibles en el portal de transparencia de la UNT al momento de publicación de esta nota— y deben leerse como una fotografía del momento, no como un padrón definitivo. Las cifras exactas podrían variar en los próximos padrones electorales, pero la estructura que revelan —la pirámide de categorías, la desproporción entre estamentos— no cambia con pequeñas variaciones numéricas.
